Доклад 1-го заместителя Главы г.Махачкалы Темуркаева Н.Р.
Уважаемый Юсуп Джанбекович, уважаемые коллеги!
Как вы знаете, проблема подтоплений в нашем городе имеет многолетнюю историю, а с учётом климатических изменений её значимость возрастает. Наша система ливневой канализации, созданная еще в 70-х годах, уже не справляется с возросшими нагрузками. В результате в период сильных дождей некоторые городские территории регулярно подвергаются подтоплениям.
В Кировском районе - мкр ДОСААФ, Военизированная пожарная часть, п. Семендер, район Судоремонтного завода, ул. Каммаева, ул. Абаканская.
В Ленинском районе - мкр Пальмира, Ак-Гёль, Ипподром, п. Новый Кяхулай, ул. Бейбулатова, ул. Х. Булача, пр. Петра Первого (от ул. Азизова до ул. Эльзы Ибрагимовой).
В Советском районе - ул. Коркмасова.
Причинами этой ситуации являются:
- естественный износ системы ДК;
- возросшая нагрузка на существующую сеть дождевой канализации в связи с уплотнительной застройкой (увеличением площадей с твёрдым покрытием);
- многочисленные переустройства и уменьшение (заужение) сетей юридическими и физическими лицами;
- массовые самовольные подключения в ДК хозяйственно-бытовых стоков;
- отсутствие ДК и ХБК в новых микрорайонах и посёлках города.
Также правовые проблемы усугубляют ситуацию:
- многочисленные перемычки с ХБК (в результате загрязнённые стоки попадают в природные водные объекты и КОР, провоцируя неблагоприятную экологическую среду);
- непринятие мер наказания в отношении лиц, нарушающих работу дождевой канализации;
- отсутствие механизмов платы от собственников земельных участков за отвод поверхностных вод;
- неэффективное использование денежных средств, выделенных на капитальный ремонт ливневой канализации по муниципальным контрактам МК №237-21 от 29.11.2021 г. и МК №438-22 от 15.11.2022 г.
Мы также наблюдаем, что в случае сильных дождей под угрозу подтопления попадают не только территории с домовладениями, но и объекты энергоснабжения. Это требует оперативных мер для предотвращения аварий.
Маршрут прохождения основных потоков дождевой воды по центральным улицам города
Один из основных ливнестоков города начинается из парка им. Ленинского комсомола и проходит по следующему маршруту: ул. Коркмасова - ул. Батырая - пр. Гамидова - территория 1-го рынка, далее проколом под железной дорогой на ул. Бейбулатова.
Второй крупный ливнесток формируется возле б/з Мараккеш, проходит по ул. А. Султана, далее по пр. Гамидова до пересечения с пр. Р. Гамзатова - ул. Примакова. Далее проколом под железной дорогой выходит на ул. Бейбулатова.
От строения 12 по ул. Бейбулатова две трубы диаметром по 1000 мм идут параллельно, далее поворачивают на ул. М. Азизова. В месте примыкания ул. М. Азизова к пр. Петра Первого расположена приемная камера, в которую помимо указанных труб заходит и ливнесток, проходящий по пр. Петра Первого от путепровода с пр. Р. Гамзатова.
От приемной камеры отходят три ветки. Две из них в трубном варианте идут по обочинам проспекта, далее поворачивают на ул. Лаптиева и выходят в море в р-не оздоровительного центра "Белый медведь".
Третья ветка, построенная из бетонных плит, размерами примерно 1 на 1 м., проходит по 1-му тупику М. Азизова до моря. Именно в этом месте коллектор самовольными застройщиками заужен, по устной информации трубой до 0,4 м. Доступа для осмотра нет из-за многочисленных жилых домов построенных прямо на коллекторе.
Из-за непроходимости воды первый подпор воды начинается на пр. Петра Первого на промежутке от пересечения с ул. М. Азизова до ул. Э. Ибрагимовой. Далее при интенсивных осадках подпор воды образуется в р-не "Анжи-базара", далее на ул. Коркмасова.
При выпадении атмосферных осадков ситуация усугубляется тем, что ливневые трубы загружены хозяйственно-бытовыми стоками, поступающим туда постоянно из-за многочисленных несанкционированных стоков.
По данным ресурсоснабжающих организаций в город поступает порядка 400-420 тыс. м3 воды в сутки. Из Махачкалы через КНС-6 на очистные сооружения за г. Каспийск перекачивается 50-60 тыс. м3 в сутки. Вся остальная водная масса сбрасывается без очистки через естественные стоки и сети дождевой канализации в акваторию Каспийского моря.
Негативная ситуация складывается по ул. Московская вдоль КОРа, где по муниципальному контракту с УЖКХ подрядная организация построила 1-й этап ливневой канализации, протяженностью 1700 м. со сбросом в Атлыбоюнскую балку.
Последующий сброс воды происходит через водопропуск под КОРом в канал К-4. Жители близлежащих улиц массово вывели в нее хозяйственно-бытовые стоки из своих домов. При выпадении осадков происходит интенсивный стихийный сброс загрязненной смешанной воды в КОР.
Атлыбоюнская балка в настоящее время активно застраивается жилыми домами, засыпается грунтом и строительным мусором, также в нее направлены постоянные сбросы хозяйственно-бытовых вод от домов, расположенных выше по рельефу. При выпадении атмосферных осадков, уровень смешанных загрязненных вод, не успевая проходить через водопропуск, поднимается, в результате чего происходит перелив загрязненных вод в канал.
Принимаемые меры по предотвращению дальнейших подтоплений
По поручению главы города представителями Управления ЖКХ был проведён пеший обход русла р. Тарнаирка в Кировском р-не от пересечения с железной дорогой до МКР Учхоз.
По итогам обхода, Управлением ЖКХ силами МБУ "Благоустройство» и МБУ "Махачкала-1" в границах города начаты работы по очистке дренажной системы. Параллельно значительный объём работы по очистке русла реки от иловых наносов, мусора и жёсткой растительности ведётся и представителями канала им. Октябрьской революции. Работа проводится на тех локациях, где есть доступ для спецтехники. На сегодняшний день очищено около 1250 м. русла.
Слайд 14
На местах, где есть необходимость очистки, но нет доступа к руслу, работниками МБУ "Махачкала-1" составляется перечень локаций, который далее передаётся в Отделы земельного контроля и координации капитального строительства, для принятия мер по демонтажу препятствующих объектов (заборы, сараи и пр). В последующем, после демонтажа на этих локациях также будет проведена очистка русла реки.
Специалистами Управления административно-технической инспекции и муниципального контроля в рамках работ по очистке русла реки Тарнаирка были произведены выезды на прилегающие к реке территории, в ходе которых выдано 14 извещений о необходимости представить документы на объекты некапитального строительства (заборы, сараи). Запрашиваемые специалистами разрешительные документы предоставлены не были, после чего был собран материал для направления в Комиссию по рассмотрению вопросов освобождения земельных участков от незаконно размещённых на них не капитальных объектов.
Отделом муниципального земельного контроля на прилегающих к реке территориях в границах города выявлено 9 объектов капитального строения (заборы и домостроения). Материалы для принятия мер в рамках компетенций направлены в Отдел координации капитального строительства. Также по результатам обследования и изучения публичной информации установлено, что на прилегающей к р. Тарнаирка территории по сомнительным основаниям поставлены на кадастровый учёт и используется 24 земельных участка. Материалы по данным земельным участкам направлены в Правовое управление.
Далее я представлю несколько вариантов решений, которые благодаря нашим совместным усилиям способны улучшить ситуацию.
1. Работы по расчистке реки Тарнаирка и приведению её в нормативное состояние.
Водный объект река Тарнаирка является федеральной собственностью (имеет реестровый номер № 07030000312199000000930), впадает в Каспийское море в районе судоремонтного завода (координаты 42.983100, 47.504745). На данном объекте по результатам инженерного, механического и аэро обследования с привязкой координат и фото фиксацией проблемных локаций выявлены многочисленные причины, способствующие выходу реки из берегов и её загрязнению.
Для решения проблемы необходимо:
- поставить данный объект на кадастровый учет (протяжённость в границах города 10,7 км);
- разработать проект по восстановлению берегов, берегоукреплению и расчитке русла реки;
- разработать проект по строительству дублирующего канализационного коллектора, который перехватит сбрасываемые в данную реку канализационные стоки с МКР Семендер, Красноармейск, Ленинкент, Научный городок;
- разработать проект по обеспечению беспрепятственного доступа к данной реке для её обслуживания, путем ремонта существующих дублирующих дорог и строительству новых подъездов к берегам реки;
- выполнить строительно-монтажные работы по переустройству ливневой канализации, чтобы частично дублировать р. Тарнаирка на проблемных локациях для перехвата лмвневых стоков из посёлков Ленинкент, Семендер, с. Красноармейское, мкр «Научный городок» и пр. Акушинского.
Реализацию перечисленных мероприятий необходимо осуществлять параллельно, т.к. они плотно взаимосвязаны и будут эффективны только в комплексном исполнении. На реализацию данного комплекса мероприятий необходимо ориентировочно 6.8 млрд рублей. Непринятие оперативных мер, направленных на кардинальное решение данной проблемы является нарушением Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
2. Включение в государственные (федеральные и республиканские) программы следующих объектов водоотведения
1.Капитальный ремонт дождевой канализации в пос. Новый Кяхулай по улицам Садовая, Макаева, Хушетская. Сброс планируется в существующий дренажный канал на ул. 1-я Спутниковая и далее на ул. Талгинская. Протяженность 1,45 км., диаметром 2000, 1200, 1000 мм.
1-й этап строительства протяженностью 0,46 км. выполнен в 2023 году в рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги» при строительстве ул. Садовая.
Ориентировочный объем стоков 5500 м3/сут. в период интенсивного выпадения атмосферных осадков (уточняется проектом).
Строительство объекта планируется по территории дорог местного значения. Потребность в земельном участке отсутствует.
ПСД 4 711 709 руб., Госэкспертиза 761 493 руб., Стр-во 76 720 340 руб.
2.Строительство дождевой канализации по проспекту Шамиля и улицам Железнодорожная и Талгинская. Общая протяженность 8,9 км. диаметр 2000 мм.
1-й этап строительства от кольцевого пересечения с пр. Акушинского до ул. Булача.
2-й этап – от путепровода по улицам Железнодорожная и Талгинская.
3-й этап – строительство очистных сооружений с последующим сбросом в р. Черкес-озень. Ориентировочный объем стоков 15000 м3/сут. в период интенсивного выпадения атмосферных осадков (уточняется проектом).
Строительство объекта планируется по территории дорог местного значения. Земельный участок под очистные сооружения не сформирован.
ПСД 22 072 002 руб., Госэкспертиза 2 278 409 руб., Стр-во 2 019 650 042 руб.
3.Строительство дождевой канализации вдоль канала им. Октябрьской революции в Кировском р-не города по улицам Московская, Автомобилистов, Ахульго и Зеленая со сбросом в канал К-4. Общая протяженность 5,4 км., диаметр 800 мм.
1-й этап строительства протяженностью 1,7 км. выполнен в 2023 году в рамках реализации республиканской программы «Обеспечение развития и реализации функций столицы Республики Дагестан», утв. Постановлением Правительства РД от 30.12.2020 г. № 304.
2-й этап – продолжение строительства линейной части объекта.
3-й этап – строительство очистных сооружений.
Ориентировочный объем стоков 11000 м3/сут. в период интенсивного выпадения атмосферных осадков (уточняется проектом).
Предварительно сформирован ЗУ площадью 2400 м2 05:40:000023:8986 для строительства очистных сооружений с последующим сбросом в канал К-4.
ПСД 13 451 720 руб., Госэкспертиза 1 388 522 руб., Стр-во 1 608 310 040 руб.
4.Строительство очистных сооружений для дождевой канализации по ул. Каммаева.
Существующий коллектор, протяженностью 4,5 км. построен в 2010 году. Необходимо строительство очистных сооружений. Ориентировочный объем стоков 7000 м3/сут. в период интенсивного выпадения атмосферных осадков (уточняется проектом).
Земельный участок под очистные сооружения не сформирован.
ПСД 1 795 418 руб., Госэкспертиза 386 280 руб., Стр-во 1 016 285 520 руб.
5.Строительство дождевой канализации на юго-западной береговой линии озера Ак-гель в Ленинском районе города для перехвата дождевых стоков с территорий микрорайонов Ак-гель и Пальмира (улицы Геджухская, Ванашимахинская, Халимбекаульская, Бугленская, Эльзы Ибрагимовой, Х. Булача, Хивская, Изумрудная, все Пальмирные, Звездопадные, Ак-гельные и пр.) с последующим сбросом в озеро Ак-гель, протяженность 3,1 км., диаметры 1000, 1500, 2000 мм.
Ориентировочный объем стоков 12000 м3/сут. в период интенсивного выпадения атмосферных осадков (уточняется проектом). Земельный участок, площадью 3000 м3 с кадастровым номером 05:40:000061:125 пригодный под строительство очистных сооружений предварительно был сформирован в 2020 году для сбора дождевых вод при проектировании реконструкции пр. Шамиля.
ПСД 2 641 078 руб., Госэкспертиза 539 275 руб., Стр-во 158311 740 руб.
Результаты химического анализа проб воды, отобранных с территорий жилого района по ул. Х. Булача указывают на отсутствие в воде показателей характерных для сточных вод. Данную воду по составу и свойству можно характеризовать как ливневую, что позволяет осуществить её сброс в озеро Ак-Гёль.
6.Строительство дождевой канализации для поселков Ленинкент, Семендер, Красноармейское в Кировском районе.
Сброс в канал К-4. Протяженность 7,8 км., диаметром 1000, 1200, 1500, 1800, 2000 мм. Ориентировочный объем стоков 8500 м3/сут. в период интенсивного выпадения атмосферных осадков (уточняется проектом).
Земельный участок под очистные сооружения не сформирован.
ПСД 2 658 780 руб., Госэкспертиза 1 928 749 руб., Стр-во 398 332 780 руб.
Слайд 26
7.Строительство хозяйственно-бытовой канализации вдоль р. Черкес-озень в Ленинском районе.
Протяженность 8,7 км., диаметр 500, 800, 1000, 1200 мм. Ориентировочный объем стоков 4500 м3/сут. в период интенсивного выпадения атмосферных осадков.
Потребности в земельном участке нет. Сброс планируется в существующую городскую канализационную сеть с конечной транспортировкой на ГНС-6, далее на очистные сооружения.
ПСД 19 944 402 руб., Госэкспертиза 2 058 745 руб., Стр-во 444 294 230 руб.
8.Строительство хозяйственно-бытовой канализации вдоль р. Тарнаирка в Кировском районе со строительством очистных сооружений в р-не судоремонтного завода (пляж «Березка»).
Протяженность 10,5 км, диаметр 600, 800, 1000, 1200, 1500 мм. Ориентировочный объем стоков 8000 м3/сут. в период интенсивного выпадения атмосферных осадков (уточняется проектом).
Земельные участки под очистные сооружения сформированы общей площадью 4505 м2. с кадастровыми номерами 05:40:000017:1251 и 05:40:000017:1252.
ПСД 22 643 773 руб., Госэкспертиза 2 337 373 руб., Стр-во 536 217 180 руб.
9.Строительство дождевой канализации в микрорайоне Ипподром Ленинского района по ул. Гамзат-бека с проколом через пр. Насрудинова со строительством очистных сооружений.
Протяженность 1100 м., диаметр 500, 700, 1000 мм.Ориентировочный объем стоков 6500 м3/сут. в период интенсивного выпадения атмосферных осадков (уточняется проектом).
Земельный участок под очистные сооружения необходимо сформировать в районе земельного участка с кадастровым номером 05:40:000079:848.
ПСД 3 082 290 руб., Госэкспертиза 812 602 руб. Стр-во 87052 090 руб.
ИТОГО: ПСД 93 001,172 РУБ. СМР 6 345 173 962 РУБ. Слайд 30
В заключение доклада хочу отметить, что анализ состояния дождевой канализации показывает необходимость незамедлительных действий для предотвращения дальнейших негативных последствий, таких как подтопления городских территорий и проблем экологического характера. Выявленные причины износа системы и влияние внешних факторов подчеркивают необходимость комплексного подхода к решению данной проблемы.
Предложенные проекты и мероприятия требуют совместных усилий всех заинтересованных сторон — от городских структур до республиканских и федеральных ведомств. Только в условиях тесного взаимодействия мы сможем эффективно реализовать данные инициативы и обеспечить безопасные условия для жизни городских жителей.
Важно понимать, что безотлагательные действия по модернизации и ремонту дождевой канализации — это не только вопрос инфраструктуры, но и социальной ответственности. Наша задача — создать надежную и эффективную систему, способную справляться с вызовами климата и обеспечивать комфортное проживание в городе. Призываю всех участников совещания к активному сотрудничеству и немедленному началу работ в этой важной сфере.